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认真落实42号文件精神 打造反腐倡廉的重要阵地

时间:2018年07月25日 信息来源:本站原创 点击:1037 字体:

为了规范全市公共资源交易活动,整合建立统一的全市公共资源交易平台,今年5月,长治市人民政府办公厅下发了《关于印发长治市公共资源交易目录(第一批)的通知》(长政办发〔2018〕42号)。《长治市公共资源交易目录》(第一批)(以下简称《目录》)对全市进入公共资源交易平台的五大类项目(工程、采购、自然资源、产权、资产、其他)作出了明确规定,其中,产权资产类项目共有四种20个项目,包括国有企业(国有控股、参股企业、集体企业)资产,行政事业单位、社会团体国有资产,市级行政执法、司法机关的罚没物品,金融企业抵债资产等。

产权交易中心是长治市公共资源交易平台的成员单位,担负着产权资产类项目交易的任务,认真落实长政办发〔2018〕42号文件精神,确保产权资产项目交易规范透明,不仅能够加强国资国企监管和行政事业单位资产管理,有效防止国有资产流失,确保公共资源资产经营管理廉洁安全。而且能够推进政府效能和干部队伍作风建设,有效遏制行政事业单位、社会团体等在国企监管、国资处置等方面腐败行为的发生。因此,大力宣传落实42号文件精神,加强产权交易中心阳光平台建设,把产权交易中心打造成反腐倡廉的重要阵地是我们面临的迫切任务。

一、42号文件是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措

党的十九大提出:“全面从严治党永远在路上”,并作出了全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败斗争的战略部署,十九届中央纪委二次会议、国务院第一次廉政工作会议,以及省委十一届五次会议、省纪委十一届三次会议,对党风廉政工作和反腐败斗争都作出了具体的部署和安排。我市长政办发〔2018〕42号文件的出台,明确了工程、采购、自然资源、产权资产等进入公共资源交易平台处置的项目,强调了公共资源交易必须规范透明,对有效遏制和防范公共权力和公共资源交易在上述领域腐败行为的发生将产生重要影响。因此,42号文件是加强我市政府部门、国有企业和事业单位党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。

近几年来,随着我国经济体制的全面深化改革,国有企业(包括集体企业)的改革改制全面推进,如何防范在改革改制中腐败行为的发生,是一项重要任务。《国资法》、《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等一系列政策法规,都明确了国企国资因改革改制优化调整或交易处置都要进入依法设立的产权交易机构。但是,在实践中,仍然有一部分国有资产处置并未进入产权交易机构,造成了国有资产的流失。42号文件的出台,从政府职能和管理制度上规定了进入公共资源交易平台(产权交易机构)的产权资产项目,是将反腐关口前移,加强党风、政风、行风建设的重要举措。

二、加强产权交易阳光平台建设,确保产权交易阳光透明

长治市产权交易中心是市政府批准设立的国有产权交易机构,是长治市公共资源交易平台的成员单位。认真落实42号文件精神,确保产权交易阳光透明,就要进一步规范和完善服务功能,加强产权交易阳光平台建设。

一是信息集聚功能。产权信息的披露是实现产权公开、公平、公正交易的重要环节和先决条件,只有最大化的掌握产权信息,在更大范围内披露信息,才能实现产权项目的价格和价值最大化。产权交易中心是中国企业交易机构协会会员单位,与全国100多家产权交易机构实现了信息联网。同时,拥有自己的产权网站,在收集信息和发布信息上均占有很大优势,为进入中心交易的项目实现最优化奠定了基础。

二是价格发现功能。近几年来,产权交易中心积极引进电子竞价、异地网络竞价交易模式,在产权交易过程中实现“四公开”:公开信息披露、公开项目标的、公开交易程序、公开交易过程。不仅能在更大的范围内征集到买受人,实现交易项目价值最大化,而且方便快捷、省时省力,更重要的是保证了交易的公开、公平、公正。

三是交易撮合功能。产权交易中心建立了严格规范的产权交易制度和交易工作流程,确保产权交易过程规范有序进行。同时,建立了产权项目信息库和评标专家库,成立了产权交易中心中介机构会员单位。专家团队的介入,中介机构会员单位的参与,不仅使产权交易过程公开透明,而且提高了产权交易中心的交易撮合功能。

四是源头防腐功能。产权交易中心依法依规依程序组织每宗产权交易业务,确保每宗业务资料齐全、交易规范、合法有序,经得起社会各界的评判和时间的检验,有效遏制了腐败行为的发生。

规范和完善服务功能,加强中心阳光交易平台建设,是产权交易中心的任务,也是实现产权资产在中心交易公开透明的根本保证。

三、认真落实42号文件精神,打造反腐倡廉的重要阵地

42号文件从管理制度上规范了我市公共资源交易活动,是加强政府效能和反腐倡廉的的重要举措。作为我市公共资源交易平台的组成员单位,产权交易中心也是从源头上遏制和防范腐败的重要阵地。为此,认真落实42号文件精神,我们要抓好以下几项工作:

1、加强长政办发〔2018〕42号文件的宣传,让社会各界和更多的人等了解和掌握《目录》内容,对应当进入公共资源交易平台的产权资产项目,加强社会监督,确保《目录》项目应进必进,全部进入公共资源交易平台(产权交易中心)进行交易。

2、加强产权交易中心的宣传,让更多的人了解产权交易中心的职责、任务和服务功能,树立中心的良好形象。

3、加强产权交易中心的平台功能建设和职工队伍建设,把交易中心打造成反腐倡廉的重要阵地,在公共资源交易中发挥源头防腐作用。

总之,42号文件的发布是我市整合公共资源交易活动、确保公共资源交易规范透明、加强政府效能和反腐倡廉工作的重要举措,作为公共资源交易平台的组成单位,产权交易中心要全力做好宣传和落实工作。





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