节约资源是我国的一项基本国策,工业节能是社会各领域节能的重中之重。近几年来,市经信委(国资委)在市委、市政府的正确领导下,不断加强节能管理体系、监测监控体系、考核评价体系建设,全面推进工业节能工作,取得了明显成效。自2007年以来,我市节能工作在全省综合考评中连续排名第一,被省政府授予“节能工作先进市”荣誉称号。市经信委(国资委)被省劳动竞赛委员会授予“十一五期间节能降耗工作五一劳动奖状”,被省人社厅、财政厅等五部门联合授予“十一五节能工作先进集体”等荣誉称号。
2013年是“十二五”承上启下的关键一年,是我市转型跨越实现率先建设小康社会的重要一年。按照市委十届五次全体(扩大)会议提出的“五五”战略要求,认真落实有关节能工作的一系列政策措施,强基础,破难点,建机制,抓队伍,积极推进由技术节能向结构、技术、管理等全方位节能转变,由行政推动节能向依法监管、行政推动和用能单位自觉节能转变,确保完成今年的节能目标和任务,努力实现节能和发展的双赢。
一、落实节能目标责任。在4月份召开的全市工业经济会议上,市政府与各县市区签订了节能目标责任书,市政府将今年的节能指标分解到了县市区及全市105家重点高耗能企业。各县市区政府也要将节能目标任务分解落实到相关部门和重点企业,建立一级抓一级、一级考核一级的目标责任制,实行按月、按季度调控,年终进行考核和奖惩。完善节能目标考核体系,加强节能绩效管理,推动形成节能目标倒逼机制,市节能工作领导组办公室定期发布节能目标完成情况晴雨表,确保节能目标任务完成。
二、推动工业结构优化。严格执行国家产业政策,按照《长治市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法》的要求,对新建、改建、扩建、搬迁的工业固定资产投资项目进行节能评估和审查,依法将节能评估审查作为项目审批、核准和开工建设的前置性条件,从源头上控制能耗的增长。同时,建立高耗能行业新上项目与各县市区节能指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制,对没有完成淘汰落后产能任务的县市区和企业,实行项目“区域限批”。进一步加大落后产能淘汰力度,2013年,我市淘汰落后产能85.3万吨,其中:淘汰焦炉1座,产能60万吨;淘汰电石炉9台,产能22.6万吨;淘汰硅锰矿热炉2台,产能2.7万吨。
三、积极推进重点企业节能。强化企业主体责任,突出抓好“省千家”105户重点耗能企业节能行动。督促企业落实节能目标责任,加强能源管理,建立和完善能源计量、统计和节能奖励制度,积极调整产品结构,加大节能技改力度,提高节能管理水平,确保实现2013年节能目标。建立重点用能企业能源利用状况报告制度,根据《节约能源法》的有关要求,对年综合能源消费量1万吨及以上标准煤的重点用能企业建立能源利用状况年报和季报制度,实行网上直报。组织全市105家企业开展能效指标水平对标活动,率先在钢铁、化工行业组织重点用能企业开展能效指标水平对标活动试点,在试点的基础上总结经验,全面推进重点用能企业能效指标水平对标活动。建立重点用能企业能源管理人员备案制度,进一步加强重点用能企业能源管理队伍建设。
四、组织实施节能重点工程。组织编制长治市节能技术、产品强制推广目录,加快节能新产品、新技术、新设备的推广应用。重点要推广燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、热电联产、集中供热、电机改造、能量系统优化等十大重点节能工程。具体要求是:煤炭行业,在通风系统、压风系统、排水系统、主提升系统进行变频调速装置技术改造。电力行业,对控冷、脱硫、除尘及辅助设施进行永磁调速和计算机控制改造,使厂用电率降低到20%。钢铁行业,采用高炉喷煤技术替代焦炭,吨铁降低消耗30%;采用风机变频调速,降低用电量40%。焦化行业,采用干熄焦技术、焦炉煤气发电技术及焦炉煤气制甲醇等,进行综合利用,降低能源消耗。电石行业,推广密闭式电石炉,安装变频调速和无功补偿装置,消除无功电流的流动,减少线路的损耗。水泥行业,推广纯低温余热发电技术,建设水泥余热发电装置;推广综合低能耗熟料烧成技术与装备,对回转窑、磨机、烘干机进行节能改造。优先支持和发展建设进度快、资源消耗低、发展效益好、节能效果大的50个节能工程项目,形成节能量100万吨标准煤。
五、推行合同能源管理。培育企业合同能源管理专业节能服务机构,开展企业合同能源管理示范工程,今年推进10家企业实行合同能源管理示范试点,强化合同能源管理培训,搭建节能信息交流平台和服务平台,组织合同能源管理项目供需对接,促进节能服务产业发展。2013年重点在煤炭、电力、钢铁、焦化、电石、水泥六大行业100家企业中推广相关技术,鼓励企业与节能服务公司合作,推行合同能源管理,通过技术改造,促使工业能耗下降。
六、大力发展循环经济。一是以潞宝焦化工业园、常平冶金工业园、襄垣富阳循环经济工业园等作为循环经济试点,探索传统产业的循环式组合,实现清洁生产。二是对全市30万吨以上的煤炭企业,要求必须新上一个下游产业,或发展一个非煤产业。三是推进资源综合利用。以粉煤灰、煤矸石、洗中煤、冶金废渣、高炉余热、焦炉尾气的综合利用为重点,发展新型建材、矸石、中煤发电、余热利用等综合利用项目。四是根据我市产业特点,在全市推行煤气化、煤油化、煤焦化、煤电化、粉末冶金、镁合金、PVC链、光伏光电等10大产业循环链。
七、强化节能执法监察。制定年度节能执法监察计划,组织开展节能专项检查和监察行动,严肃查处各类违法违规行为和事件。加强对重点耗能企业和单位的日常监督检查,对违反节能法律法规的单位公开曝光,加大打击和处罚力度。进一步加强市节能监察支队的能力建设,加大工作协调力度,充实节能监察队伍,配备完善节能监察监测设备,提高节能执法和服务能力。发挥市节能办、市节能监测中心、市节能评估管理中心三个机构的节能监管作用。强化对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查。组织开展重点用能企业单位产品能耗限额执行情况和高耗能机电设备(产品)淘汰情况专项督查,对超能耗限额的企业实行
惩罚性电价。
八、开展工业节能行动。动员全社会积极参与节能工作,形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能工作机制。以节油节电和全民节能为重点,深入开展节能宣传教育和技术培训,积极倡导节约型的生产方式、消费方式和生活习惯。进一步加强节能宣传工作,协调宣传部门把节能工作纳入主题宣传活动,推动各新闻媒体加大节能工作宣传报道力度,宣传先进经验,曝光反面典型,发挥舆论监督作用。扎实有效地开展节能宣传周系列活动,在全市形成强大的宣传声势,营造良好的社会氛围。
作为全市节能主管部门,我们有责任有义务,做好保护地球、保护环境,有利于降低能源消耗的工作。我们将充分发挥节能管理职责,坚持不懈地推进节能降耗,为长治经济的健康发展起到应有的推动作用。