第一章 总 则
第一条 为切实加强全市企业国有产权交易监督管理，规范企业国有产权交易行为，确保企业国有产权交易依法、规范、有序进行，防止国有资产流失。根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）、《企业国有产权交易操作规则》（国资发产权【2009】120号）和《关于做好企业国有资产进场转让处置工作的通知》（长政办发[2009]97号）等有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 企业国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业或单位（以下统称转让方）将其持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或其他组织（以下统称受让方）的行为，适用本办法。
第三条 本办法所称企业国有产权是指国家对企业以各种形式投入形成的权益，国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益以及依法认定为国家所有的其他权益。
本办法所称企业国有产权转让，是指企业国有产权转让主体，在履行相关决策和批准程序后，通过产权交易机构发布产权转让信息，公开挂牌竞价转让企业国有产权的活动。
第四条 转让的企业国有产权权属应当清晰明确。有下列情形之一的，不得列入转让范围：
（一）国家规定禁止转让的；
（二）存在产权纠纷或权属关系不明确，尚未界定的；
（三）企业国有产权转让未经履行出资人机构批准、转让全部企业国有产权或转让部分国有产权致使国家对该企业不再具有控股地位的，未报请本级人民政府批准的；
（四）合法契约约定期限内不得转让或不宜转让的；
（五）司法、行政执法等机关查封冻结的；
（六）存在其他不宜转让情形的。
第五条 企业国有产权转让应当遵守国家法律、法规和政策规定，遵循自愿、平等、诚实守信、有偿等价和公开、公平、公正的原则，不得侵犯他人合法权益和损害社会公共利益。
第六条 市、县（市、区）企业国有资产监督管理机构分别对所出资企业国有产权转让进行监督、管理和协调。
第二章 产权交易机构
第七条 产权交易机构应是依法设立的，为产权交易主体提供信息、场所以及相关配套服务、履行相关职责的法人组织。
第八条 长治市产权交易市场（中心）是经市人民政府批准，依法设立，市经信委（国资委）指定承办全市企业国有产权转让的产权交易机构，各县（市、区）不再设立产权交易机构。
市直及各县（市、区）企业国有产权转让须通过长治市交易市场（中心）公开进行，严禁场外私下交易。
第九条 市产权交易市场（中心）基本职责：
（一）遵守国家法律、行政法规、规章和产权交易政策；
（二）依法、依程序，严格审查产权交易主体的资格和条件；
（三）按照国家有关规定，公开披露产权转让信息，定期向市经信委（国资委）等国有资产监督管理机构报告产权交易情况；
（四）公开、公平、公正组织交易，维护国家利益和其他各方的合法权益；
（五）为产权交易主体提供法律、法规、政策、程序等咨询服务；提供交易场所、发布信息、组织交易、签订交易合同、价款结算、产权交割等服务；履行交易鉴证、界定等职能；
（六）规范组织交易，具有一套严格的操作程序和制度；
（七）具备相应的交易场所、信息发布渠道和专业人员；
（八）廉洁自律、秉公组织交易，自觉接受有关部门监督和社会监督。
第十条 市产权交易市场（中心）业务受理范围：
（一）市、县（市、区）属企业国有（含国有独资公司、独资企业、国有控股公司，国有参股公司）产权转让及实物资产（含无形资产）处置；
（二）集体、民营等企业（不含上市公司）中的国有产权转让；
（三）国有企业由于破产、兼并、托管、改制等发生产权转让或拟通过增资扩股实施改制；
（四）市、县（市、区）国有企业及其他企业涉诉资产处置；
（五）企业国有资产租赁；
（六）国有企业股权登记托管；
（七）国有资产监管机构授权的产权界定；
（八）国家或市人民政府授权的公共资源交易等业务
（九）受委托的集体、民营等企业产权交易或实物资产处置（含无形资产）；
第三章 产权交易程序
第一节 受理与审核
第十一条 企业国有产权转让应当做好可行性研究，按照规定程序进行审议，并形成书面决议。
国有独资企业的产权转让，应由总经理办公会议审议。国有独资公司的产权交易，应由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过，并报当地人社部门审核。
第十二条 市、县（市、区）国有资产监督管理机构分别决定各级企业国有产权交易事项。企业国有产权全部或部分转让致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当报请本级人民政府批准。
第十三条 企业国有产权转让事项经决定或批准后，转让方应委托具有相应资质的中介机构对转让标的进行评估。评估结果经国有资产监管机构核准（备案）后，作为确定企业国有产权交易价格的参考依据。
第十四条 转让方应向产权交易市场（中心）提出委托申请，并应当提供所需的相关资料，对所提供的资料的真实性、完整性、有效性负责。
（一）转让方应提供的资料：
1、企业国有产权交易批准文件（含土地使用权、探矿权、采矿权转让等批准文件）；
2、批准的企业国有产权转让方案；
3、批准（备案）的转让标的企业清产核资报告、财务审计报告、法定代表人离任审计报告、资产评估报告（含土地使用权、探矿权、采矿权评估报告及备案等）；
4、经人社部门审核同意的职工安置方案及职工代表大会审议决议；
5、批准的债权债务处理方案（含拖欠职工债务）、主债权单位同意转让的书面证明，保证金融债务及其他债务落到实处；
6、法律意见书;
7、发布公告内容；
8、受让方应当具备的条件；
9、主体资格证明（法人营业执照、机构代码证、法定代表人身份证和代理人身份证明及授权委托书等）；
10、承诺函（指对提供资料的真实性、完整性、有效性和有权处置的承诺等）；
11、转让标的情况说明（转让标的是否存有权属争议；有无抵押、质押；是否租赁或外借等）；
12、市产权交易市场（中心）要求应提供的其他资料。
（二）转让标的企业应提供的资料
1、转让标的企业法人营业执照、法定代表人身份证明等；
2、内部决议；
3、权属证明（产权登记证、房产证、土地使用权证、探矿权证、采矿权证等）；
4、公司章程；
5、市产权交易市场（中心）要求提供的其他资料。
第十五条 市产权交易市场（中心）在收到转让申请资料之日起3个工作日内，对涉及转让标的信息披露的准确性、完整性、交易条件和受让方资格条件设置的公平性与合理性，以及竞价方式的选择等内容进行规范性审核。符合信息公开要求的，出具《受理通知书》，并签订《产权转让委托合同》；资料不完整需补充的，产权交易市场（中心）发出书面通知，要求其补充资料，待资料补充完整合规后，与之签订《产权转让委托合同》；对主体不合法、权属不清、程序不合法的转让申请，出具《不予受理通知书》，并说明理由，将其提供的资料退回委托申请人。
第二节 信息发布
第十六条 转让方应当在产权交易公告中披露转让标的基本情况、交易条件、受让方资格条件、对产权交易有重大影响的相关信息、竞价方式的选择、交易保证金的设置等内容。
转让方应当委托产权交易市场（中心）在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊、产权交易市场（中心）网站和长治市公共资源交易中心网站刊登产权转让公告，广泛征集受让方。公告期不少于20个工作日。
产权转让公告应当包括但不限于：
（一）转让方、转让标的的名称；
（二）转让标的的企业性质、成立时间、注册地、所属行业、主营业务、注册资本、职工人数；
（三）转让方的企业性质及其在转让标的企业的出资比例；
（四）转让标的企业前十名出资人的名称、出资比例；
（五）转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据，包括所有者权益、负债、营业收入、净利润等；
（六）转让标的资产评估的备案或者核准情况，资产评估报告中总资产、总负债、净资产的评估值和相对应的审计后账面值；
（七）产权转让行为的相关内部决策及批准情况；
（八）受让方需要接受的条件：
1、转让标的挂牌价格、价款支付方式和期限要求；
2、对转让标的企业职工有无继续聘用要求；
3、产权转让涉及的债权债务处置要求；
4、对转让标的企业存续发展方面的要求；
（九）产权转让公告应披露对产权交易有无重大影响的相关信息，包括但不限于：
1、审计报告、评估报告有无保留意见或者重要提示；
2、管理层及其关联方拟参与受让的，应当披露其目前持有转让标的企业的股权比例、拟参与受让国有产权的人员或者公司名单、拟受让比例等；
3、有限责任公司的其他股东或者中外合资企业的合营他方是否放弃优先购买权。
第十七条 转让方可以根据标的企业实际情况，对受让方的主体资格、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件，但不得出现具有明确指向性或者违反公平竞争的内容。
第十八条 产权转让公告期按工作日计算，遇法定节假日以政府相关部门公告的实际工作日为准。产权交易机构网站发布公告的日期不应当晚于报刊公告的日期。
第十九条 产权转让公告期间不得擅自变更公告中公布的内容和条件。因特殊原因确需变更公告内容的，应当由产权转让批准机构出具文件，由产权交易市场（中心）在原信息发布渠道进行公告，并重新计算公告期。
第二十条 在规定的公告期限内未征集到符合条件的意向受让方，且不变更信息公告内容的，转让方可以按照产权转让公告的约定延长公告期限，每次延长期限应当不少于5个工作日。未在产权转让公告中明确延长公告期限的，信息公告到期自行终结。
第二十一条 企业国有产权转让首次信息公告时的挂牌价不得低于经备案或者核准的转让标的资产评估结果，如在规定的公告期限内未征集到意向受让方，转让方可以在不低于评估结果的90%的范围内设定新的挂牌价公告，如新的挂牌价低于评估结果的90%，转让方应当重新获得产权转让批准机构批准后，再发布产权转让公告。
第三节 意向受让方报名登记
第二十二条 意向受让方报名登记。意向受让方在信息公告期限内，向产权交易市场提出产权受让申请，并提供相关材料，产权交易市场（中心）应当对意向受让方逐一进行登记。